第三百三十二节 政体架构（2 / 2）

“这样未必行得通。”姬信对他的设想悄声进言。“你有什么想法？”马甲看着这个三十来岁浓眉大眼的壮汉此人的眉宇间总有些许哀愁之色。平日里也不大愿意说话。不过他是法学四家中的华东政法的毕业生在法学圈子里门户出身非常要紧。华东政法的法学专业毕业生当然要比扩招之后许多地方大学突击设立的法学专业要含金量高得多。马甲既然是法学俱乐部的头头自然不能免俗对他一贯是另眼相看。

“议会制当然不错可是这里的人事问题恐怕很难平衡。”姬信提醒他。

马甲微微点头。机构设置首先是人事问题此言不假。他从来没没和法学俱乐部的人细谈过这些问题姬信现在向他提出这种敏感话题显然是非常认可自己的领导。这让马甲的感觉变得很好。

“督公要是出头来竞争这个总理的职位的话他是很有希望当选的。”姬信说“问题也就在这：原本他作为计划人民委员已经权势滔天了。现在当总理等于是为他的权力正了名。恐怕有人是不希望这样的。”

马千瞩一年多来主持计委工作和很多专业口都有紧密的工作联系花得精力也很多如果他出马竞选当总理各个专业口的票十之七八都会投给他。

“的确要顾虑到。你怎么看？”既然对方说了心腹话马甲也照样表露下诚意。

“行政机构还是采用执委会制度。”姬信提出了他的一个方案。

具体来说设一个由9人组成的执委会。穿越集团的全部行政事务按照条块进行分割由他们分别负责。每名执行委员负责一块。其中一人为执委会主席负责总体地位相当于国家元首。

各专业部委的人民委员在召开执委会扩大会议的时候可以列席会议但是没有表决权。

“至于这9块如何划分可以慢慢讨论决定。怎么分问题都不会大。如果觉得9块划分不够可以划分成11块或者13块执委也相应扩大到11人、13人。采取这个架构的最大好处是可以避免某个部委形成一家独大的局面。也不会出现一个强力领袖。”

这样一来执委会虽然依旧设置执委会主席这样的职务也可以新设一个总理的职位。但是在整体架构上这9个人的地位是平等的只是在排位上有先后。执委会主席领导其他委员排位居于第一但是在决策方面同样受少数服从多数的原则制约。

“这不成了政治局模板了吗？九常委制。”

“的确是借鉴了这个体制”姬信说“不过这样似乎容易平衡一点。突出集体领导制。不然真闹出万寿无疆和永远健康就难看了。”

“有道理。集体领导总是不错的。”马甲点头认可了这个方案。“你赶快组织大家完善细化下马上写提案发出去！”

除了这个新版9执委制的提案筹委会还准备了其他几个方案――包括传统型的议会总理制――一起提交供全体穿越众讨论开大会的时候再进行投票做决定。

除此总体机构设置之外马甲认为穿越集团现阶段的暴力机关存在很大的问题。眼下表露的有限长期看来后果很严重。

内务委员会统管除了军队之外的一切暴力机构。内务委员会名义上下辖多个部门涵盖了专政机关的方方面面。实际操作上因为限于人手大多数机构是几块牌子一套班子在运作政保总署实际上包揽了一切治安、政保、反特、审查、保密监甚至插手到原来不在其范围内的情报领域而情报委员会没有一个专业搜集情报的班子主要靠几个驻外站亦商亦谍的搜集情报除了搞搞情报分析和从故纸堆里搜索信息编写历史参考之外一点存在感也没有。

内务委员会的工作独立性强又有所谓的“保密性”除了执委会之外冉耀不需要向任何人负责也用不着搞政务公开。这种缺少制约和监督权力高度集中化、神秘化的暴力机构很容易搞出“特务政治”来。甚至滋生出一种不讲原则只谈敌我的“残酷斗争”倾向来――独孤求婚要进百仞城镇暴很大程度上就体现了这种思维模式。

马甲对冉耀、慕敏这样的人还是比较放心的。第一是他们的基本人品没问题没有极权倾向其次有职业素养的人在其中浸淫的久了见多识广知道手中工具的危害性。但是内务委员会里也充斥了许多仅仅是喜欢“肃反”、“间谍”、“反特”之类词汇就进入这个领域的业余爱好者们。他们读了大量这类书籍满脑子都是是是而非的概念不少人还是极权主义的崇拜者非常危险的崇拜贝利亚和希姆莱这类人物。随着机构逐步扩大这批人一旦掌握内务委员会各部门的权力的时候就很难说会做出什么事情来。

现实操作中暴力专政机关往往采用叠床架屋互相牵制的手段来进行制衡马甲认为至少应该对内务人民委员的权力进行一次分割设置多个不同暴力机关避免一家总览情报、治安和内保的大权。内务人民委员这个在苏联曾经闻风丧胆的职务最好不要授予穿越集团中的任何人。

“我看可以撤销内务委员会其职能由执委中设置一人分管。原来隶属于内务委员会的各个部门各自独立出来不再有互相的隶属关系。”董时叶说。