第十六卷 狂涛袭岸 第十六节 国内压力（2 / 2）

出门前，谈仁皓喝了杯浓咖啡，他没有去惊动常荐新，也没有叫杜兴去开车，而是步行着走到了别墅区的另外一头。来到校长住的那栋别墅外的时候，他就看到书房里的灯还亮着，但只有一个人影印在窗户上，大概校长没有叫甘永兴过去，只叫了谈仁皓一个人过去。校长的副官就守在门边，在谈仁皓到了之后，他立即就把谈仁皓带到了书房去。果然如同谈仁皓的猜测一样书房里就只有校长一个人，而且看样子，校长是刚刚赶回来。

“坐吧，想喝点什么？”聂人凤的精神有点疲惫，他去泡上了两杯茶，“开始从你家门外路过的时候，看到书房里的灯还亮着，想到你还没有睡觉，我就把你叫过来了。没有影响到你的休息吧？”

“校长，我没有这么早睡觉的习惯。”谈仁皓说了句谎话，“你才回来？”

聂人凤点了点头。把茶杯放在茶几上后，他就在谈仁皓对面的沙上坐了下来。“才到，这次去京城跑了一趟，几天都没有休息好，不过现在反而精神了起来。”

谈仁皓点了点头，不知道该说些什么好，而且他怕自己说错了话。

“昨天见到相的时候，相还夸奖了你跟常荐新，要我好好嘉奖你们两个，而且相会亲自给第一特混舰队与第三特混舰队颁嘉奖令。”聂人凤微微的笑了一下，“你们在南大西洋上的胜利非常关键，也非常及时，可以说，这正好救了海军的急。不然的话，我还真不知道该怎么在相那里汇报海军在这几年的作战行动了。”

谈仁皓微微皱了下眉毛，他本来想忍着。可最后还是忍不住问了出来：“校长，生了什么事情了？”

“哎！多事之秋啊！”聂人凤叹了口气，“这事说大不大，说小不小，处理起来挺麻烦的，你对帝国的战时机制有多了解？”

这下，谈仁皓有点不解了。帝国的战时机制是比较特殊的，可以说是数百年来，自从张绍廷相之后，帝国在数百年的战争经历中，总结出了大量的经验，而这其中就包括了怎么在战争时期管理好国家，以及让国家在战争中挥出最大的战斗力来。而帝国的战时机制是针对战争而诞生的，与和平时期的政治体制有着巨大的差别。

在和平时期帝国的政治体制分成了三个重要部分，一是内阁，二是议会，三是最高法院。内阁主导行政权，而内阁相通过全国普选产生，是帝国的最高行政脑。议会负责监管内阁，并且主导立法权，而内阁的议长由多数派政党领袖出任，而议员是按照各省的人口比例进行分配，由各省进行大选产生的。最高法院负责解释帝国的各项法律，以及监督法律的执行情况，而最高法院的九名**官由议会与内阁协商推荐，最终由帝国元，也就是皇帝直接任命，而只有皇帝，以及议会在多数支持的情况下才能撤销**官，因此相无权过问最高法院**官的人事问题。三个机构相互牵制，因此相并无绝对权力，而且议会只要有5o名议员联名就可以提交弹劾相的议案（不信任案），如果得到三分之二的议员支持，那么相与内阁政府就得集体辞职，由最高法院的九名**官委托合适人员组成临时内阁，随后提前进行大选，确认新的内阁政府。这种体制从张绍廷相在任时期确立下来之后，数百年中，只有一些小范围的修改，本质上并无变动，而且数百年的历史也证明了，这是一种比较有效的政治体制，在给了相足够的大权的同时，也约束了相的行为，避免了集权现象出现。

战时体制就与和平时期的政治体制完全不一样了。帝国如果受到战争威胁，那么相就有权提出进入战时状态的议案，只要议会有三分之二的议员支持该议案，那么相就可以宣布帝国进入战争状态。而在帝国正式进入了战争状态之后，议会将被临时解散，由其中部分主要议员成立战时议会，而战时议会并无实际立法权，帝国进入了特殊时间，相成为了最高统帅，掌握一切军政大权。也就是说，在这个时候，相的权力是非常巨大的，在战争时期，相就是国家的最高领袖，连议会都得靠边站。而要结束战争状态，那么就得由战时议会向最高法院提出解除战时状态的正式书面请求，最后由最高法院的**官进行投票表决，如果最终多数支持，那么就由最高法院来解除相的战时权力，同时由帝国皇帝宣布帝国结束战时状态，恢复到正常状态。而在相交出了战时权力之后，议会恢复正常活动，最高法院也将权力下放给议会，帝国进入到和平时期。而这套体制也最终决定了，就算相希望利用战时状态来获得巨大的权利，而在最高法院以及帝国皇帝、战时议会的约束下，相不可能使帝国一直停留在战争状态之中，只要战争结束，那么帝国就将恢复正常状态。

对谈仁皓来说，这些政治问题并不是他关心的，所以他对帝国战时机制的了解也是比较肤浅的，而且在谈仁皓的印象中，数百年来，帝国经历了不下二十次的大规模战争，自张绍廷之后，到大战爆之前，帝国先后有五次宣布进入战时状态，而且每次都是在战争结束之后就恢复了正常状态，所以在谈仁皓看来，由张绍廷相设立的平时与战时两套政治体制是没有多大问题，如果有人想在这上面做文章的话，那么前几次的战争就已经把帝国拖垮了。

“也许你对政治不是很了解，但你应该知道战时议会吧？”

谈仁皓点了点头“这个我知道，可是……”

“战时议会与平常的议会是完全不一样的。战时议会是由议会各大政党，按照所占议席的多少来确定名额，其规模只有平时议会的十分之一。”聂人凤的神色逐渐平静了下来，“而战时议会没有决策权，只有建议权。也就是说，就算是在让帝国结束战争状态这个问题上，战时议会也只有向最高法院提交建议的权力。而在别的问题上，战时议会只有向相提交建议的权力，而没有做出决定的权力。”

这一点谈仁皓还是清楚的，在战时，相就是帝国实际上的老大，皇帝只是名义上的帝国元，一个象征而已。

“问题就出在这个建议权上，虽然相一般不会受到战时议会的影响，但是战时议会的建议仍然有着很重要的作用。”

谈仁皓暗暗一惊，当他注意到校长的神色时，立即明白，这次确实是出大问题了。

……