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四八零 祸乱初平事休息(三)(1 / 2)

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崇祯只看到驿站传舍三千年来亏钱的事实,却不能想象未来时代经济型连锁酒店的辉煌。随着道路情况的改善,新型交通工具的诞生,人民对流动的向往,亏损个五十年,以后也会成倍数地赚回来。

“你有这等公心是好的,”崇祯点了点头,“等日后就知道当家的苦了。后面呢,还有什么?”

朱慈烺笑了笑,继续道:“接着就是户部这个大头了。”

户部从隋代设立三省六部开始就是大部。非但职权重,人数更多。如今国朝户部之下分了各省命名的十三司清吏司。此外尚有照磨所、广积库、内、外承运库、军储仓等职司,因此又分为民、度、金、仓四科。

户部同时还要管理少数民族事务,尤其是在课税、茶叶贸易以及婚姻人口方面。做为明朝控制青藏重要国策之一的茶马交易,也是户部所管理的重要职司。为了禁止私人贩茶,朝廷任命了巡茶御史,还设立了茶马司、茶课司以及批验所等衙门。户部外派的茶马司驻于西宁、河州、洮州、甘州(此三地在今甘肃)、雅州(今四川雅安)等地,都归属户部管理。

朝廷与外族交往中的赏赐与贡品,也皆由户部会同礼部办理。

这样一个部门由一个人管理,难免精力不济。尤其很少有人具有统管全局的通才,不可能既精通财务,有深谙民政。

朱慈烺在大致概括了户部的职能之后,总结道:“故儿臣想将户部职能一分为五。”

“其一为百姓户籍统计,掌管国家黄册制定,恩抚万民,泽披百姓,使男有分,女有归,鳏寡孤独皆有所养。”

这是儒家对大同之世的期盼,也是明朝厉行的社会保障制度。崇祯听了自然满意,连连颌首。

“其二为国土田政,管辖天下鱼鳞册,监管国库、粮仓出纳之事,为古之治粟、司农之官。儿臣以为,可立为司农寺。”

“日后户书大司农之别称,便不能再用了。”崇祯会心一笑,颇有些恶作剧得逞的味道,让朱慈烺下意识觉得这年轻人实在欠缺厚重。

“市舶总署负责各省市舶司海贸税收,也可以算是从户部里分出来的。另设国税总署,统收全国农、工、商税;再设工商总署,制定典册,凡是百两买卖以上人家,必须注册在案,备纳工商税。”

朱慈烺一口气说完,崇祯却陷入了深深的思索之中,良久方才道:“朕知道皇太子有心振奋,各方用钱,但如此一来,岂非与民争利?神庙之前车,不可不鉴。”

神宗万历帝已经被牢牢地钉在了昏君的行列,仿佛在他治国时民间疾苦、遍地饿殍。然而实际上他却打了三场足以影响帝国命运的大仗——无论他本人是否意识到了这点。可以说,

如果没有神宗,就不会有朝鲜,日本早在丰臣秀吉手里就有了大陆跳板。

如果没有神宗,哱拜在宁夏叛乱势必不可收拾,西北边疆再无安宁之日,甚至独立一国。

如果没有神宗,播州之乱只会继续扩,非但四川、贵州不保,甚至连云南、广西都可能脱离版图。

这样三场大战拼的都是国力,是京营与边军合力打出来的战果。都说神宗敛财纳入内帑,然而人们却忽视了一点:只要京营出动,军饷势必从内帑支出。神宗的确不大方,但这是祖宗规制,他尚未吝啬到罔顾祖宗成法的地步。

内帑花出去的都是真金白银,紫禁城下又没有金矿,这钱从哪里来?

当然只有派出税监、矿监四下收税。

太祖高皇帝立国时就将国税和矿税定得极低,低到了后世皇帝收税不足以抵消成本的程度。派人收税花的钱竟然低于税收收入,那就只有关闭国营矿场、铁厂。而世人都知道开矿是暴富之路,所以这些矿产就由公营转向民营,开始了大明私有化进程。

这个进程在万历年间基本已经完成了。

换言之,大明值钱的东西都已经被瓜分完了。

万历皇帝的想法也很简单:东西被你们占了,朕也就罢了,但你们总得纳税吧?找文官收税么?

那是不可能的。

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